《全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)關于修改〈中華人民共和(hé)國消防法〉的決定》已由中華人民共和(hé)國第十三屆全國人民代表大(dà)會(huì)常務委員會(huì)第十次會(huì)議(yì)于 2019 年 4 月 23 日通過,現(xiàn)予公布,《中華人民共和(hé)國新消防法》自(zì)公布之日起施行。
第一章 總則
第一條 爲了(le)預防火災和(hé)減少火災危害,加強應急救援工(gōng)作(zuò),保護人身、财産安全,維護公共安全,制定本法。
第二條 消防工(gōng)作(zuò)貫徹預防爲主、防消結合的方針,按照政府統一領導、部門(mén)依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則,實行消防安全責任制,建立健全社會(huì)化的消防工(gōng)作(zuò)網絡。
第三條 國務院領導全國的消防工(gōng)作(zuò)。地方各級人民政府負責本行政區(qū)域内的消防工(gōng)作(zuò)。
各級人民政府應當将消防工(gōng)作(zuò)納入國民經濟和(hé)社會(huì)發展計(jì)劃,保障消防工(gōng)作(zuò)與經濟社會(huì)發展相适應。
第四條 國務院應急管理(lǐ)部門(mén)對(duì)全國的消防工(gōng)作(zuò)實施監督管理(lǐ)。縣級以上(shàng)地方人民政府應急管理(lǐ)部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域内的消防工(gōng)作(zuò)實施監督管理(lǐ),并由本級人民政府消防救援機構負責實施。軍事(shì)設施的消防工(gōng)作(zuò),由其主管單位監督管理(lǐ),消防救援機構協助;礦井地下(xià)部分、核電廠(chǎng)、海上(shàng)石油天然氣設施的消防工(gōng)作(zuò),由其主管單位監督管理(lǐ)。
縣級以上(shàng)人民政府其他(tā)有關部門(mén)在各自(zì)的職責範圍内,依照本法和(hé)其他(tā)相關法律、法規的規定做好(hǎo)消防工(gōng)作(zuò)。
法律、行政法規對(duì)森林(lín)、草原的消防工(gōng)作(zuò)另有規定的,從(cóng)其規定。
第五條 任何單位和(hé)個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報(bào)告火警的義務。任何單位和(hé)成年人都有參加有組織的滅火工(gōng)作(zuò)的義務。
第六條 各級人民政府應當組織開(kāi)展經常性的消防宣傳教育,提高(gāo)公民的消防安全意識。
機關、團體、企業、事(shì)業等單位,應當加強對(duì)本單位人員的消防宣傳教育。
應急管理(lǐ)部門(mén)及消防救援機構應當加強消防法律、法規的宣傳,并督促、指導、協助有關單位做好(hǎo)消防宣傳教育工(gōng)作(zuò)。
教育、人力資源行政主管部門(mén)和(hé)學校、有關職業培訓機構應當将消防知(zhī)識納入教育、教學、培訓的内容。
新聞、廣播、電視(shì)等有關單位,應當有針對(duì)性地面向社會(huì)進行消防宣傳教育。
工(gōng)會(huì)、共産主義青年團、婦女聯合會(huì)等團體應當結合各自(zì)工(gōng)作(zuò)對(duì)象的特點,組織開(kāi)展消防宣傳教育。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應當協助人民政府以及公安機關、應急管理(lǐ)等部門(mén),加強消防宣傳教育。
第七條 國家鼓勵、支持消防科學研究和(hé)技術創新,推廣使用(yòng)先進的消防和(hé)應急救援技術、設備;鼓勵、支持社會(huì)力量開(kāi)展消防公益活動。
對(duì)在消防工(gōng)作(zuò)中有突出貢獻的單位和(hé)個人,應當按照國家有關規定給予表彰和(hé)獎勵。
第二章 火災預防
第八條 地方各級人民政府應當将包括消防安全布局、消防站(zhàn)、消防供水(shuǐ)、消防通信、消防車通道(dào)、消防裝備等内容的消防規劃納入城(chéng)鄉(xiāng)規劃,并負責組織實施。
城(chéng)鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的,應當調整、完善;公共消防設施、消防裝備不足或者不适應實際需要的,應當增建、改建、配置或者進行技術改造。
第九條 建設工(gōng)程的消防設計(jì)、施工(gōng)必須符合國家工(gōng)程建設消防技術标準。建設、設計(jì)、施工(gōng)、工(gōng)程監理(lǐ)等單位依法對(duì)建設工(gōng)程的消防設計(jì)、施工(gōng)質量負責。
第十條 對(duì)按照國家工(gōng)程建設消防技術标準需要進行消防設計(jì)的建設工(gōng)程,實行建設工(gōng)程消防設計(jì)審查驗收制度。
第十一條 國務院住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)規定的特殊建設工(gōng)程,建設單位應當将消防設計(jì)文(wén)件報(bào)送住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)審查,住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)依法對(duì)審查的結果負責。
前款規定以外(wài)的其他(tā)建設工(gōng)程,建設單位申請(qǐng)領取施工(gōng)許可證或者申請(qǐng)批準開(kāi)工(gōng)報(bào)告時(shí)應當提供滿足施工(gōng)需要的消防設計(jì)圖紙(zhǐ)及技術資料。
第十二條 特殊建設工(gōng)程未經消防設計(jì)審查或者審查不合格的,建設單位、施工(gōng)單位不得施工(gōng);其他(tā)建設工(gōng)程,建設單位未提供滿足施工(gōng)需要的消防設計(jì)圖紙(zhǐ)及技術資料的,有關部門(mén)不得發放(fàng)施工(gōng)許可證或者批準開(kāi)工(gōng)報(bào)告。
第十三條 國務院住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)規定應當申請(qǐng)消防驗收的建設工(gōng)程竣工(gōng),建設單位應當向住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)申請(qǐng)消防驗收。
前款規定以外(wài)的其他(tā)建設工(gōng)程,建設單位在驗收後應當報(bào)住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)備案,住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)應當進行抽查。
依法應當進行消防驗收的建設工(gōng)程,未經消防驗收或者消防驗收不合格的,禁止投入使用(yòng);其他(tā)建設工(gōng)程經依法抽查不合格的,應當停止使用(yòng)。
第十四條 建設工(gōng)程消防設計(jì)審查、消防驗收、備案和(hé)抽查的具體辦法,由國務院住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)規定。
第十五條 公衆聚集場所在投入使用(yòng)、營業前,建設單位或者使用(yòng)單位應當向場所所在地的縣級以上(shàng)地方人民政府應急管理(lǐ)部門(mén)消防機構申請(qǐng)消防安全檢查。
應急管理(lǐ)部門(mén)消防機構應當自(zì)受理(lǐ)申請(qǐng)之日起十個工(gōng)作(zuò)日内,根據消防技術标準和(hé)管理(lǐ)規定,對(duì)該場所進行消防安全檢查。未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用(yòng)、營業。
第十六條 機關、團體、企業、事(shì)業等單位應當履行下(xià)列消防安全職責:
(一)落實消防安全責任制,制定本單位的消防安全制度、消防安全操作(zuò)規程,制定滅火和(hé)應急疏散預案;
(二)按照國家标準、行業标準配置消防設施、器材,設置消防安全标志,并定期組織檢驗、維修,确保完好(hǎo)有效;
(三)對(duì)建築消防設施每年至少進行一次全面檢測,确保完好(hǎo)有效,檢測記錄應當完整準确,存檔備查;
(四)保障疏散通道(dào)、安全出口、消防車通道(dào)暢通,保證防火防煙(yān)分區(qū)、防火間距符合消防技術标準;
(五)組織防火檢查,及時(shí)消除火災隐患;
(六)組織進行有針對(duì)性的消防演練;
(七)法律、法規規定的其他(tā)消防安全職責。
單位的主要負責人是本單位的消防安全責任人。
第十七條 縣級以上(shàng)地方人民政府公安部門(mén)應當将發生火災可能(néng)性較大(dà)以及發生火災可能(néng)造成重大(dà)的人身傷亡或者财産損失的單位,确定爲本行政區(qū)域内的消防安全重點單位,并由公安機關報(bào)本級人民政府備案。
消防安全重點單位除應當履行本法第十六條規定的職責外(wài),還應當履行下(xià)列消防安全職責:
(一)确定消防安全管理(lǐ)人,組織實施本單位的消防安全管理(lǐ)工(gōng)作(zuò);
(二)建立消防檔案,确定消防安全重點部位,設置防火标志,實行嚴格管理(lǐ);
(三)實行每日防火巡查,并建立巡查記錄;
(四)對(duì)職工(gōng)進行崗前消防安全培訓,定期組織消防安全培訓和(hé)消防演練。
第十八條 同一建築物由兩個以上(shàng)單位管理(lǐ)或者使用(yòng)的,應當明(míng)确各方的消防安全責任,并确定責任人對(duì)共用(yòng)的疏散通道(dào)、安全出口、建築消防設施和(hé)消防車通道(dào)進行統一管理(lǐ)。
住宅區(qū)的物業服務企業應當對(duì)管理(lǐ)區(qū)域内的共用(yòng)消防設施進行維護管理(lǐ),提供消防安全防範服務。
第十九條 生産、儲存、經營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設置在同一建築物内,并應當與居住場所保持安全距離。
生産、儲存、經營其他(tā)物品的場所與居住場所設置在同一建築物内的,應當符合國家工(gōng)程建設消防技術标準。
第二十條 舉辦大(dà)型群衆性活動,承辦人應當依法向公安機關申請(qǐng)安全許可,制定滅火和(hé)應急疏散預案并組織演練,明(míng)确消防安全責任分工(gōng),确定消防安全管理(lǐ)人員,保持消防設施和(hé)消防器材配置齊全、完好(hǎo)有效,保證疏散通道(dào)、安全出口、疏散指示标志、應急照明(míng)和(hé)消防車通道(dào)符合消防技術标準和(hé)管理(lǐ)規定。
第二十一條 禁止在具有火災、爆炸危險的場所吸煙(yān)、使用(yòng)明(míng)火。因施工(gōng)等特殊情況需要使用(yòng)明(míng)火作(zuò)業的,應當按照規定事(shì)先辦理(lǐ)審批手續,采取相應的消防安全措施;作(zuò)業人員應當遵守消防安全規定。
進行電焊、氣焊等具有火災危險作(zuò)業的人員和(hé)自(zì)動消防系統的操作(zuò)人員,必須持證上(shàng)崗,并遵守消防安全操作(zuò)規程。
第二十二條 生産、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工(gōng)廠(chǎng)、倉庫和(hé)專用(yòng)車站(zhàn)、碼頭的設置,應當符合消防技術标準。易燃易爆氣體和(hé)液體的充裝站(zhàn)、供應站(zhàn)、調壓站(zhàn),應當設置在符合消防安全要求的位置,并符合防火防爆要求。
已經設置的生産、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工(gōng)廠(chǎng)、倉庫和(hé)專用(yòng)車站(zhàn)、碼頭,易燃易爆氣體和(hé)液體的充裝站(zhàn)、供應站(zhàn)、調壓站(zhàn),不再符合前款規定的,地方人民政府應當組織、協調有關部門(mén)、單位限期解決,消除安全隐患。
第二十三條 生産、儲存、運輸、銷售、使用(yòng)、銷毀易燃易爆危險品,必須執行消防技術标準和(hé)管理(lǐ)規定。
進入生産、儲存易燃易爆危險品的場所,必須執行消防安全規定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐(zuò)公共交通工(gōng)具。
儲存可燃物資倉庫的管理(lǐ),必須執行消防技術标準和(hé)管理(lǐ)規定。
第二十四條 消防産品必須符合國家标準;沒有國家标準的,必須符合行業标準。禁止生産、銷售或者使用(yòng)不合格的消防産品以及國家明(míng)令淘汰的消防産品。
依法實行強制性産品認證的消防産品,由具有法定資質的認證機構按照國家标準、行業标準的強制性要求認證合格後,方可生産、銷售、使用(yòng)。實行強制性産品認證的消防産品目錄,由國務院産品質量監督部門(mén)會(huì)同國務院公安部門(mén)制定并公布。
新研制的尚未制定國家标準、行業标準的消防産品,應當按照國務院産品質量監督部門(mén)會(huì)同國務院公安部門(mén)規定的辦法,經技術鑒定符合消防安全要求的,方可生産、銷售、使用(yòng)。
依照本條規定經強制性産品認證合格或者技術鑒定合格的消防産品,國務院應急管理(lǐ)部門(mén)應當予以公布。
第二十五條 産品質量監督部門(mén)、工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)、消防救援機構應當按照各自(zì)職責加強對(duì)消防産品質量的監督檢查。
第二十六條 建築構件、建築材料和(hé)室内裝修、裝飾材料的防火性能(néng)必須符合國家标準;沒有國家标準的,必須符合行業标準。
人員密集場所室内裝修、裝飾,應當按照消防技術标準的要求,使用(yòng)不燃、難燃材料。
第二十七條 電器産品、燃氣用(yòng)具的産品标準,應當符合消防安全的要求。
電器産品、燃氣用(yòng)具的安裝、使用(yòng)及其線路、管路的設計(jì)、敷設、維護保養、檢測,必須符合消防技術标準和(hé)管理(lǐ)規定。
第二十八條 任何單位、個人不得損壞、挪用(yòng)或者擅自(zì)拆除、停用(yòng)消防設施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用(yòng)防火間距,不得占用(yòng)、堵塞、封閉疏散通道(dào)、安全出口、消防車通道(dào)。人員密集場所的門(mén)窗不得設置影響逃生和(hé)滅火救援的障礙物。
第二十九條 負責公共消防設施維護管理(lǐ)的單位,應當保持消防供水(shuǐ)、消防通信、消防車通道(dào)等公共消防設施的完好(hǎo)有效。在修建道(dào)路以及停電、停水(shuǐ)、截斷通信線路時(shí)有可能(néng)影響消防隊滅火救援的,有關單位必須事(shì)先通知(zhī)當地消防救援機構。
第三十條 地方各級人民政府應當加強對(duì)農(nóng)村消防工(gōng)作(zuò)的領導,采取措施加強公共消防設施建設,組織建立和(hé)督促落實消防安全責任制。
第三十一條 在農(nóng)業收獲季節、森林(lín)和(hé)草原防火期間、重大(dà)節假日期間以及火災多發季節,地方各級人民政府應當組織開(kāi)展有針對(duì)性的消防宣傳教育,采取防火措施,進行消防安全檢查。
第三十二條 鄉(xiāng)鎮人民政府、城(chéng)市街道(dào)辦事(shì)處應當指導、支持和(hé)幫助村民委員會(huì)、居民委員會(huì)開(kāi)展群衆性的消防工(gōng)作(zuò)。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應當确定消防安全管理(lǐ)人,組織制定防火安全公約,進行防火安全檢查。
第三十三條 國家鼓勵、引導公衆聚集場所和(hé)生産、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業投保火災公衆責任保險;鼓勵保險公司承保火災公衆責任保險。
第三十四條 消防産品質量認證、消防設施檢測、消防安全監測等消防技術服務機構和(hé)執業人員,應當依法獲得相應的資質、資格;依照法律、行政法規、國家标準、行業标準和(hé)執業準則,接受委托提供消防技術服務,并對(duì)服務質量負責。
第三章 消防組織
第三十五條 各級人民政府應當加強消防組織建設,根據經濟社會(huì)發展的需要,建立多種形式的消防組織,加強消防技術人才培養,增強火災預防、撲救和(hé)應急救援的能(néng)力。
第三十六條 縣級以上(shàng)地方人民政府應當按照國家規定建立國家綜合性消防救援隊、專職消防隊,并按照國家标準配備消防裝備,承擔火災撲救工(gōng)作(zuò)。
鄉(xiāng)鎮人民政府應當根據當地經濟發展和(hé)消防工(gōng)作(zuò)的需要,建立專職消防隊、志願消防隊,承擔火災撲救工(gōng)作(zuò)。
第三十七條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊按照國家規定承擔重大(dà)災害事(shì)故和(hé)其他(tā)以搶救人員生命爲主的應急救援工(gōng)作(zuò)。
第三十八條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊應當充分發揮火災撲救和(hé)應急救援專業力量的骨幹作(zuò)用(yòng);按照國家規定,組織實施專業技能(néng)訓練,配備并維護保養裝備器材,提高(gāo)火災撲救和(hé)應急救援的能(néng)力。
第三十九 條下(xià)列單位應當建立單位專職消防隊,承擔本單位的火災撲救工(gōng)作(zuò):
(一)大(dà)型核設施單位、大(dà)型發電廠(chǎng)、民用(yòng)機場、主要港口;
(二)生産、儲存易燃易爆危險品的大(dà)型企業;
(三)儲備可燃的重要物資的大(dà)型倉庫、基地;
(四)第一項、第二項、第三項規定以外(wài)的火災危險性較大(dà)、距離國家綜合性消防救援隊較遠的其他(tā)大(dà)型企業;
(五)距離國家綜合性消防救援隊較遠、被列爲全國重點文(wén)物保護單位的古建築群的管理(lǐ)單位。
第四十條 專職消防隊的建立,應當符合國家有關規定,并報(bào)當地消防救援機構驗收。
專職消防隊的隊員依法享受社會(huì)保險和(hé)福利待遇。
第四十一條 機關、團體、企業、事(shì)業等單位以及村民委員會(huì)、居民委員會(huì)根據需要,建立志願消防隊等多種形式的消防組織,開(kāi)展群衆性自(zì)防自(zì)救工(gōng)作(zuò)。
第四十二條 消防救援機構應當對(duì)專職消防隊、志願消防隊等消防組織進行業務指導;根據撲救火災的需要,可以調動指揮專職消防隊參加火災撲救工(gōng)作(zuò)。
第四章 滅火救援
第四十三條 縣級以上(shàng)地方人民政府應當組織有關部門(mén)針對(duì)本行政區(qū)域内的火災特點制定應急預案,建立應急反應和(hé)處置機制,爲火災撲救和(hé)應急救援工(gōng)作(zuò)提供人員、裝備等保障。
第四十四條 任何人發現(xiàn)火災都應當立即報(bào)警。任何單位、個人都應當無償爲報(bào)警提供便利,不得阻攔報(bào)警。嚴禁謊報(bào)火警。
人員密集場所發生火災,該場所的現(xiàn)場工(gōng)作(zuò)人員應當立即組織、引導在場人員疏散。
任何單位發生火災,必須立即組織力量撲救。鄰近單位應當給予支援。
消防隊接到(dào)火警,必須立即趕赴火災現(xiàn)場,救助遇險人員,排除險情,撲滅火災。
第四十五條 消防救援機構統一組織和(hé)指揮火災現(xiàn)場撲救,應當優先保障遇險人員的生命安全。
火災現(xiàn)場總指揮根據撲救火災的需要,有權決定下(xià)列事(shì)項:
(一)使用(yòng)各種水(shuǐ)源;
(二)截斷電力、可燃氣體和(hé)可燃液體的輸送,限制用(yòng)火用(yòng)電;
(三)劃定警戒區(qū),實行局部交通管制;
(四)利用(yòng)臨近建築物和(hé)有關設施;
(五)爲了(le)搶救人員和(hé)重要物資,防止火勢蔓延,拆除或者破損毗鄰火災現(xiàn)場的建築物、構築物或者設施等;
(六)調動供水(shuǐ)、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環境保護等有關單位協助滅火救援。
根據撲救火災的緊急需要,有關地方人民政府應當組織人員、調集所需物資支援滅火。
第四十六條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊參加火災以外(wài)的其他(tā)重大(dà)災害事(shì)故的應急救援工(gōng)作(zuò),由縣級以上(shàng)人民政府統一領導。
第四十七條 消防車、消防艇前往執行火災撲救或者應急救援任務,在确保安全的前提下(xià),不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和(hé)指揮信号的限制,其他(tā)車輛、船(chuán)舶以及行人應當讓行,不得穿插超越;收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理(lǐ)指揮人員應當保證消防車、消防艇迅速通行。
趕赴火災現(xiàn)場或者應急救援現(xiàn)場的消防人員和(hé)調集的消防裝備、物資,需要鐵(tiě)路、水(shuǐ)路或者航空(kōng)運輸的,有關單位應當優先運輸。
第四十八條 消防車、消防艇以及消防器材、裝備和(hé)設施,不得用(yòng)于與消防和(hé)應急救援工(gōng)作(zuò)無關的事(shì)項。
第四十九條 國家綜合性消防救援隊、專職消防隊撲救火災、應急救援,不得收取任何費用(yòng)。
單位專職消防隊、志願消防隊參加撲救外(wài)單位火災所損耗的燃料、滅火劑和(hé)器材、裝備等,由火災發生地的人民政府給予補償。
第五十條 對(duì)因參加撲救火災或者應急救援受傷、緻殘或者死亡的人員,按照國家有關規定給予醫(yī)療、撫恤。
第五十一條 消防救援機構有權根據需要封閉火災現(xiàn)場,負責調查火災原因,統計(jì)火災損失。
火災撲滅後,發生火災的單位和(hé)相關人員應當按照消防救援機構的要求保護現(xiàn)場,接受事(shì)故調查,如實提供與火災有關的情況。
消防救援機構根據火災現(xiàn)場勘驗、調查情況和(hé)有關的檢驗、鑒定意見,及時(shí)制作(zuò)火災事(shì)故認定書,作(zuò)爲處理(lǐ)火災事(shì)故的證據。
第五章 監督檢查
第五十二條 地方各級人民政府應當落實消防工(gōng)作(zuò)責任制,對(duì)本級人民政府有關部門(mén)履行消防安全職責的情況進行監督檢查。
縣級以上(shàng)地方人民政府有關部門(mén)應當根據本系統的特點,有針對(duì)性地開(kāi)展消防安全檢查,及時(shí)督促整改火災隐患。
第五十三條 消防救援機構應當對(duì)機關、團體、企業、事(shì)業等單位遵守消防法律、法規的情況依法進行監督檢查。公安派出所可以負責日常消防監督檢查、開(kāi)展消防宣傳教育,具體辦法由國務院公安部門(mén)規定。
消防救援機構、公安派出所的工(gōng)作(zuò)人員進行消防監督檢查,應當出示證件。
第五十四條 消防救援機構在消防監督檢查中發現(xiàn)火災隐患的,應當通知(zhī)有關單位或者個人立即采取措施消除隐患;不及時(shí)消除隐患可能(néng)嚴重威脅公共安全的,消防救援機構應當依照規定對(duì)危險部位或者場所采取臨時(shí)查封措施。
第五十五條消防救援機構在消防監督檢查中發現(xiàn)城(chéng)鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設施不符合消防安全要求,或者發現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大(dà)火災隐患的,應當由公安機關書面報(bào)告本級人民政府。
接到(dào)報(bào)告的人民政府應當及時(shí)核實情況,組織或者責成有關部門(mén)、單位采取措施,予以整改。
第五十六條 住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工(gōng)作(zuò)人員應當按照法定的職權和(hé)程序進行消防設計(jì)審查、消防驗收、備案抽查和(hé)消防安全檢查,做到(dào)公正、嚴格、文(wén)明(míng)、高(gāo)效。
住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工(gōng)作(zuò)人員進行消防設計(jì)審查、消防驗收、備案抽查和(hé)消防安全檢查等,不得收取費用(yòng),不得利用(yòng)職務謀取利益;不得利用(yòng)職務爲用(yòng)戶、建設單位指定或者變相指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工(gōng)單位。
第五十七條 住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)、消防救援機構及其工(gōng)作(zuò)人員執行職務,應當自(zì)覺接受社會(huì)和(hé)公民的監督。
任何單位和(hé)個人都有權對(duì)消防救援機構及其工(gōng)作(zuò)人員在執法中的違法行爲進行檢舉、控告。收到(dào)檢舉、控告的機關,應當按照職責及時(shí)查處。
第六章 法律責任
第五十八條 違反本法規定,有下(xià)列行爲之一的,由住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)、消防救援機構按照各自(zì)職權責令停止施工(gōng)、停止使用(yòng)或者停産停業,并處三萬元以上(shàng)三十萬元以下(xià)罰款:
(一)依法應當進行消防設計(jì)審查的建設工(gōng)程,未經依法審查或者審查不合格,擅自(zì)施工(gōng)的;
(二)依法應當進行消防驗收的建設工(gōng)程,未經消防驗收或者消防驗收不合格,擅自(zì)投入使用(yòng)的;
(三)本法第十三條規定的其他(tā)建設工(gōng)程驗收後經依法抽查不合格,不停止使用(yòng)的;
(四)公衆聚集場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求,擅自(zì)投入使用(yòng)、營業的。
建設單位未依照本法規定在驗收後報(bào)住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)備案的,由住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令改正,處五千元以下(xià)罰款。
第五十九條 違反本法規定,有下(xià)列行爲之一的,由住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)責令改正或者停止施工(gōng),并處一萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)罰款:
(一)建設單位要求建築設計(jì)單位或者建築施工(gōng)企業降低(dī)消防技術标準設計(jì)、施工(gōng)的;
(二)建築設計(jì)單位不按照消防技術标準強制性要求進行消防設計(jì)的;
(三)建築施工(gōng)企業不按照消防設計(jì)文(wén)件和(hé)消防技術标準施工(gōng),降低(dī)消防施工(gōng)質量的;
(四)工(gōng)程監理(lǐ)單位與建設單位或者建築施工(gōng)企業串通,弄虛作(zuò)假,降低(dī)消防施工(gōng)質量的。
第六十條 單位違反本法規定,有下(xià)列行爲之一的,責令改正,處五千元以上(shàng)五萬元以下(xià)罰款:
(一)消防設施、器材或者消防安全标志的配置、設置不符合國家标準、行業标準,或者未保持完好(hǎo)有效的;
(二)損壞、挪用(yòng)或者擅自(zì)拆除、停用(yòng)消防設施、器材的;
(三)占用(yòng)、堵塞、封閉疏散通道(dào)、安全出口或者有其他(tā)妨礙安全疏散行爲的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用(yòng)防火間距的;
(五)占用(yòng)、堵塞、封閉消防車通道(dào),妨礙消防車通行的;
(六)人員密集場所在門(mén)窗上(shàng)設置影響逃生和(hé)滅火救援的障礙物的;
(七)對(duì)火災隐患經消防救援機構通知(zhī)後不及時(shí)采取措施消除的。
個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行爲之一的,處警告或者五百元以下(xià)罰款。
有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行爲,經責令改正拒不改正的,強制執行,所需費用(yòng)由違法行爲人承擔。
第六十一條 生産、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建築物内,或者未與居住場所保持安全距離的,責令停産停業,并處五千元以上(shàng)五萬元以下(xià)罰款。
生産、儲存、經營其他(tā)物品的場所與居住場所設置在同一建築物内,不符合消防技術标準的,依照前款規定處罰。
第六十二條有下(xià)列行爲之一的,依照《中華人民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》的規定處罰:
(一)違反有關消防技術标準和(hé)管理(lǐ)規定生産、儲存、運輸、銷售、使用(yòng)、銷毀易燃易爆危險品的;
(二)非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐(zuò)公共交通工(gōng)具的;
(三)謊報(bào)火警的;
(四)阻礙消防車、消防艇執行任務的;
(五)阻礙消防救援機構的工(gōng)作(zuò)人員依法執行職務的。
第六十三條 違反本法規定,有下(xià)列行爲之一的,處警告或者五百元以下(xià)罰款;情節嚴重的,處五日以下(xià)拘留:
(一)違反消防安全規定進入生産、儲存易燃易爆危險品場所的;
(二)違反規定使用(yòng)明(míng)火作(zuò)業或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙(yān)、使用(yòng)明(míng)火的。
第六十四條 違反本法規定,有下(xià)列行爲之一,尚不構成犯罪的,處十日以上(shàng)十五日以下(xià)拘留,可以并處五百元以下(xià)罰款;情節較輕的,處警告或者五百元以下(xià)罰款:
(一)指使或者強令他(tā)人違反消防安全規定,冒險作(zuò)業的;
(二)過失引起火災的;
(三)在火災發生後阻攔報(bào)警,或者負有報(bào)告職責的人員不及時(shí)報(bào)警的;
(四)擾亂火災現(xiàn)場秩序,或者拒不執行火災現(xiàn)場指揮員指揮,影響滅火救援的;
(五)故意破壞或者僞造火災現(xiàn)場的;
(六)擅自(zì)拆封或者使用(yòng)被消防救援機構查封的場所、部位的。
第六十五條 違反本法規定,生産、銷售不合格的消防産品或者國家明(míng)令淘汰的消防産品的,由産品質量監督部門(mén)或者工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)依照《中華人民共和(hé)國産品質量法》的規定從(cóng)重處罰。
人員密集場所使用(yòng)不合格的消防産品或者國家明(míng)令淘汰的消防産品的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上(shàng)五萬元以下(xià)罰款,并對(duì)其直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處五百元以上(shàng)二千元以下(xià)罰款;情節嚴重的,責令停産停業。
消防救援機構對(duì)于本條第二款規定的情形,除依法對(duì)使用(yòng)者予以處罰外(wài),應當将發現(xiàn)不合格的消防産品和(hé)國家明(míng)令淘汰的消防産品的情況通報(bào)産品質量監督部門(mén)、工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)。産品質量監督部門(mén)、工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)應當對(duì)生産者、銷售者依法及時(shí)查處。
第六十六條 電器産品、燃氣用(yòng)具的安裝、使用(yòng)及其線路、管路的設計(jì)、敷設、維護保養、檢測不符合消防技術标準和(hé)管理(lǐ)規定的,責令限期改正;逾期不改正的,責令停止使用(yòng),可以并處一千元以上(shàng)五千元以下(xià)罰款。
第六十七條 機關、團體、企業、事(shì)業等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規定的,責令限期改正;逾期不改正的,對(duì)其直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員依法給予處分或者給予警告處罰。
第六十八條 人員密集場所發生火災,該場所的現(xiàn)場工(gōng)作(zuò)人員不履行組織、引導在場人員疏散的義務,情節嚴重,尚不構成犯罪的,處五日以上(shàng)十日以下(xià)拘留。
第六十九條 消防産品質量認證、消防設施檢測等消防技術服務機構出具虛假文(wén)件的,責令改正,處五萬元以上(shàng)十萬元以下(xià)罰款,并對(duì)直接負責的主管人員和(hé)其他(tā)直接責任人員處一萬元以上(shàng)五萬元以下(xià)罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;給他(tā)人造成損失的,依法承擔賠償責任;情節嚴重的,由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。
前款規定的機構出具失實文(wén)件,給他(tā)人造成損失的,依法承擔賠償責任;造成重大(dà)損失的,由原許可機關依法責令停止執業或者吊銷相應資質、資格。
第七十條 本法規定的行政處罰,除應當由公安機關依照《中華人民共和(hé)國治安管理(lǐ)處罰法》的有關規定決定的外(wài),由住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)、消防救援機構按照各自(zì)職權決定。
被責令停止施工(gōng)、停止使用(yòng)、停産停業的,應當在整改後向作(zuò)出決定的部門(mén)或者機構報(bào)告,經檢查合格,方可恢複施工(gōng)、使用(yòng)、生産、經營。
當事(shì)人逾期不執行停産停業、停止使用(yòng)、停止施工(gōng)決定的,由作(zuò)出決定的部門(mén)或者機構強制執行。
責令停産停業,對(duì)經濟和(hé)社會(huì)生活影響較大(dà)的,由住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)或者應急管理(lǐ)部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級人民政府依法決定。
第七十一條 住房和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)建設主管部門(mén)、消防救援機構的工(gōng)作(zuò)人員濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊,有下(xià)列行爲之一,尚不構成犯罪的,依法給予處分:
(一)對(duì)不符合消防安全要求的消防設計(jì)文(wén)件、工(gōng)程、場所準予審查合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的;
(二)無故拖延消防設計(jì)審查、消防驗收、消防安全檢查,不在法定期限内履行職責的;
(三)發現(xiàn)火災隐患不及時(shí)通知(zhī)有關單位或者個人整改的;
(四)利用(yòng)職務爲用(yòng)戶、建設單位指定或者變相指定消防産品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工(gōng)單位的;
(五)将消防車、消防艇以及消防器材、裝備和(hé)設施用(yòng)于與消防和(hé)應急救援無關的事(shì)項的;
(六)其他(tā)濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊的行爲。
建設、産品質量監督、工(gōng)商行政管理(lǐ)等其他(tā)有關行政主管部門(mén)的工(gōng)作(zuò)人員在消防工(gōng)作(zuò)中濫用(yòng)職權、玩(wán)忽職守、徇私舞弊,尚不構成犯罪的,依法給予處分。
第七十二條 違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事(shì)責任。
第七章 附則
第七十三條 本法下(xià)列用(yòng)語的含義:
(一)消防設施,是指火災自(zì)動報(bào)警系統、自(zì)動滅火系統、消火栓系統、防煙(yān)排煙(yān)系統以及應急廣播和(hé)應急照明(míng)、安全疏散設施等。
(二)消防産品,是指專門(mén)用(yòng)于火災預防、滅火救援和(hé)火災防護、避難、逃生的産品。
(三)公衆聚集場所,是指賓館、飯店(diàn)、商場、集貿市場、客運車站(zhàn)候車室、客運碼頭候船(chuán)廳、民用(yòng)機場航站(zhàn)樓、體育場館、會(huì)堂以及公共娛樂場所等。
(四)人員密集場所,是指公衆聚集場所,醫(yī)院的門(mén)診樓、病房樓,學校的教學樓、圖書館、食堂和(hé)集體宿舍,養老(lǎo)院,福利院,托兒所,幼兒園,公共圖書館的閱覽室,公共展覽館、博物館的展示廳,勞動密集型企業的生産加工(gōng)車間和(hé)員工(gōng)集體宿舍,旅遊、宗教活動場所等。
第七十四條 本法自(zì)2019年4月23日起施行。