第一條 爲全面從(cóng)嚴治黨,規範和(hé)強化黨的問責工(gōng)作(zuò),根據《中國共産黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的問責工(gōng)作(zuò)以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神,圍繞協調推進“四個全面”戰略布局,堅持黨的領導,加強黨的建設,全面從(cóng)嚴治黨,做到(dào)有權必有責、有責要擔當、失責必追究,落實黨組織管黨治黨政治責任,督促黨的領導幹部踐行忠誠幹淨擔當。
第三條 黨的問責工(gōng)作(zuò)應當堅持的原則:依規依紀、實事(shì)求是,失責必問、問責必嚴,懲前毖後、治病救人,分級負責、層層落實責任。
第四條 黨的問責工(gōng)作(zuò)是由黨組織按照職責權限,追究在黨的建設和(hé)黨的事(shì)業中失職失責黨組織和(hé)黨的領導幹部的主體責任、監督責任和(hé)領導責任。
問責對(duì)象是各級黨委(黨組)、黨的工(gōng)作(zuò)部門(mén)及其領導成員,各級紀委(紀檢組)及其領導成員,重點是主要負責人。
第五條 問責應當分清責任。黨組織領導班子在職責範圍内負有全面領導責任,領導班子主要負責人和(hé)直接主管的班子成員承擔主要領導責任,參與決策和(hé)工(gōng)作(zuò)的班子其他(tā)成員承擔重要領導責任。
第六條 黨組織和(hé)黨的領導幹部違反黨章和(hé)其他(tā)黨内法規,不履行或者不正确履行職責,有下(xià)列情形之一的,應當予以問責:
(一)黨的領導弱化,黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到(dào)有效貫徹落實,在推進經濟建設、政治建設、文(wén)化建設、社會(huì)建設、生态文(wén)明(míng)建設中,或者在處置本地區(qū)本部門(mén)本單位發生的重大(dà)問題中領導不力,出現(xiàn)重大(dà)失誤,給黨的事(shì)業和(hé)人民利益造成嚴重損失,産生惡劣影響的;
(二)黨的建設缺失,黨内政治生活不正常,組織生活不健全,黨組織軟弱渙散,黨性教育特别是理(lǐ)想信念宗旨教育薄弱,中央八項規定精神不落實,作(zuò)風(fēng)建設流于形式,幹部選拔任用(yòng)工(gōng)作(zuò)中問題突出,黨内和(hé)群衆反映強烈,損害黨的形象,削弱黨執政的政治基礎的;
(三)全面從(cóng)嚴治黨不力,主體責任、監督責任落實不到(dào)位,管黨治黨失之于寬松軟,好(hǎo)人主義盛行、搞一團和(hé)氣,不負責、不擔當,黨内監督乏力,該發現(xiàn)的問題沒有發現(xiàn),發現(xiàn)問題不報(bào)告不處置、不整改不問責,造成嚴重後果的;
(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群衆紀律、工(gōng)作(zuò)紀律、生活紀律不力,導緻違規違紀行爲多發,特别是維護政治紀律和(hé)政治規矩失職,管轄範圍内有令不行、有禁不止,團團夥夥、拉幫結派問題嚴重,造成惡劣影響的;
(五)推進黨風(fēng)廉政建設和(hé)反腐敗工(gōng)作(zuò)不堅決、不紮實,管轄範圍内腐敗蔓延勢頭沒有得到(dào)有效遏制,損害群衆利益的不正之風(fēng)和(hé)腐敗問題突出的;
(六)其他(tā)應當問責的失職失責情形。
第七條 對(duì)黨組織的問責方式包括:
(一)檢查。對(duì)履行職責不力、情節較輕的,應當責令其作(zuò)出書面檢查并切實整改。
(二)通報(bào)。對(duì)履行職責不力、情節較重的,應當責令整改,并在一定範圍内通報(bào)。
(三)改組。對(duì)失職失責,嚴重違反黨的紀律、本身又不能(néng)糾正的,應當予以改組。
對(duì)黨的領導幹部的問責方式包括:
(一)通報(bào)。對(duì)履行職責不力的,應當嚴肅批評,依規整改,并在一定範圍内通報(bào)。
(二)誡勉。對(duì)失職失責、情節較輕的,應當以談話(huà)或者書面方式進行誡勉。
(三)組織調整或者組織處理(lǐ)。對(duì)失職失責、情節較重,不适宜擔任現(xiàn)職的,應當根據情況采取停職檢查、調整職務、責令辭職、降職、免職等措施。
(四)紀律處分。對(duì)失職失責應當給予紀律處分的,依照《中國共産黨紀律處分條例》追究紀律責任。
上(shàng)述問責方式,可以單獨使用(yòng),也(yě)可以合并使用(yòng)。
第八條 問責決定應當由黨中央或者有管理(lǐ)權限的黨組織作(zuò)出。其中對(duì)黨的領導幹部,紀委(紀檢組)、黨的工(gōng)作(zuò)部門(mén)有權采取通報(bào)、誡勉方式進行問責;提出組織調整或者組織處理(lǐ)的建議(yì);采取紀律處分方式問責,按照黨章和(hé)有關黨内法規規定的權限和(hé)程序執行。
第九條 問責決定作(zuò)出後,應當及時(shí)向被問責黨組織或者黨的領導幹部及其所在黨組織宣布并督促執行。有關問責情況應當向組織部門(mén)通報(bào),組織部門(mén)應當将問責決定材料歸入被問責領導幹部個人檔案,并報(bào)上(shàng)一級組織部門(mén)備案;涉及組織調整或者組織處理(lǐ)的,應當在一個月内辦理(lǐ)完畢相應手續。
受到(dào)問責的黨的領導幹部應當向問責決定機關寫出書面檢讨,并在民主生活會(huì)或者其他(tā)黨的會(huì)議(yì)上(shàng)作(zuò)出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報(bào)曝光制度,采取組織調整或者組織處理(lǐ)、紀律處分方式問責的,一般應當向社會(huì)公開(kāi)。
第十條 實行終身問責,對(duì)失職失責性質惡劣、後果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴肅問責。
第十一條 各省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委,中央各部委,中央國家機關各部委黨組(黨委),可以根據本條例制定實施辦法。
中央軍事(shì)委員會(huì)可以根據本條例制定相關規定。
第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會(huì)負責解釋。
第十三條 本條例自(zì)2016年7月8日起施行。此前發布的有關問責的規定,凡與本條例不一緻的,按照本條例執行。