第一章 總則
第一條 爲落實全面從(cóng)嚴治黨要求,嚴肅黨内政治生活,淨化黨内政治生态,加強黨内監督,規範巡視(shì)工(gōng)作(zuò),根據《中國共産黨章程》,制定本條例。
第二條 黨的中央和(hé)省、自(zì)治區(qū)、直轄市委員會(huì)實行巡視(shì)制度,建立專職巡視(shì)機構,在一屆任期内對(duì)所管理(lǐ)的地方、部門(mén)、企事(shì)業單位黨組織全面巡視(shì)。
中央有關部委、中央國家機關部門(mén)黨組(黨委)可以實行巡視(shì)制度,設立巡視(shì)機構,對(duì)所管理(lǐ)的黨組織進行巡視(shì)監督。
黨的市(地、州、盟)和(hé)縣(市、區(qū)、旗)委員會(huì)建立巡察制度,設立巡察機構,對(duì)所管理(lǐ)的黨組織進行巡察監督。
開(kāi)展巡視(shì)巡察工(gōng)作(zuò)的黨組織承擔巡視(shì)巡察工(gōng)作(zuò)的主體責任。
第三條 巡視(shì)工(gōng)作(zuò)以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略,牢固樹立政治意識、大(dà)局意識、核心意識、看(kàn)齊意識,堅定不移維護以習近平同志爲核心的黨中央權威和(hé)集中統一領導,統籌推進“五位一體”總體布局和(hé)協調推進“四個全面”戰略布局,貫徹新發展理(lǐ)念,堅定對(duì)中國特色社會(huì)主義的道(dào)路自(zì)信、理(lǐ)論自(zì)信、制度自(zì)信、文(wén)化自(zì)信,尊崇黨章,依規治黨,落實中央巡視(shì)工(gōng)作(zuò)方針,深化政治巡視(shì),聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從(cóng)嚴治黨,發現(xiàn)問題、形成震懾,推動改革、促進發展,确保黨始終成爲中國特色社會(huì)主義事(shì)業的堅強領導核心。
第四條 巡視(shì)工(gōng)作(zuò)堅持中央統一領導、分級負責;堅持實事(shì)求是、依法依規;堅持群衆路線、發揚民主。
第二章 機構和(hé)人員
第五條 黨的中央和(hé)省、自(zì)治區(qū)、直轄市委員會(huì)成立巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組,分别向黨中央和(hé)省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委負責并報(bào)告工(gōng)作(zuò)。
巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組組長由同級黨的紀律檢查委員會(huì)書記擔任,副組長一般由同級黨委組織部部長擔任。巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組組長爲組織實施巡視(shì)工(gōng)作(zuò)的主要責任人。
中央巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組應當加強對(duì)省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委,中央有關部委,中央國家機關部門(mén)黨組(黨委)巡視(shì)工(gōng)作(zuò)的領導。
第六條 巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組的職責是:
(一)貫徹黨的中央委員會(huì)和(hé)同級黨的委員會(huì)有關決議(yì)、決定;
(二)研究提出巡視(shì)工(gōng)作(zuò)規劃、年度計(jì)劃和(hé)階段任務安排;
(三)聽取巡視(shì)工(gōng)作(zuò)彙報(bào);
(四)研究巡視(shì)成果的運用(yòng),分類處置,提出相關意見和(hé)建議(yì);
(五)向同級黨組織報(bào)告巡視(shì)工(gōng)作(zuò)情況;
(六)對(duì)巡視(shì)組進行管理(lǐ)和(hé)監督;
(七)研究處理(lǐ)巡視(shì)工(gōng)作(zuò)中的其他(tā)重要事(shì)項。
第七條 巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組下(xià)設辦公室,爲其日常辦事(shì)機構。
中央巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室設在中央紀律檢查委員會(huì)。
省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室爲黨委工(gōng)作(zuò)部門(mén),設在同級黨的紀律檢查委員會(huì)。
第八條 巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室的職責是:
(一)向巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組報(bào)告工(gōng)作(zuò)情況,傳達貫徹巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組的決策和(hé)部署;
(二)統籌、協調、指導巡視(shì)組開(kāi)展工(gōng)作(zuò);
(三)承擔政策研究、制度建設等工(gōng)作(zuò);
(四)對(duì)派出巡視(shì)組的黨組織、巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組決定的事(shì)項進行督辦;
(五)配合有關部門(mén)對(duì)巡視(shì)工(gōng)作(zuò)人員進行培訓、考核、監督和(hé)管理(lǐ);
(六)辦理(lǐ)巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組交辦的其他(tā)事(shì)項。
第九條 黨的中央和(hé)省、自(zì)治區(qū)、直轄市委員會(huì)設立巡視(shì)組,承擔巡視(shì)任務。巡視(shì)組向巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組負責并報(bào)告工(gōng)作(zuò)。
第十條 巡視(shì)組設組長、副組長、巡視(shì)專員和(hé)其他(tā)職位。巡視(shì)組實行組長負責制,副組長協助組長開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。
巡視(shì)組組長根據每次巡視(shì)任務确定并授權。
第十一條 巡視(shì)工(gōng)作(zuò)人員應當具備下(xià)列條件:
(一)理(lǐ)想信念堅定,對(duì)黨忠誠,在思想上(shàng)政治上(shàng)行動上(shàng)同黨中央保持高(gāo)度一緻;
(二)堅持原則,敢于擔當,依法辦事(shì),公道(dào)正派,清正廉潔;
(三)遵守黨的紀律,嚴守黨的秘密;
(四)熟悉黨務工(gōng)作(zuò)和(hé)相關政策法規,具有較強的發現(xiàn)問題、溝通協調、文(wén)字綜合等能(néng)力;
(五)身體健康,能(néng)勝任工(gōng)作(zuò)要求。
第十二條 選配巡視(shì)工(gōng)作(zuò)人員應當嚴格标準條件,對(duì)不适合從(cóng)事(shì)巡視(shì)工(gōng)作(zuò)的人員,應當及時(shí)予以調整。
巡視(shì)工(gōng)作(zuò)人員應當按照規定進行輪崗交流。
巡視(shì)工(gōng)作(zuò)人員實行任職回避、地域回避、公務回避。
第三章 巡視(shì)範圍和(hé)内容
第十三條 中央巡視(shì)組的巡視(shì)對(duì)象和(hé)範圍是:
(一)省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委和(hé)人大(dà)常委會(huì)、政府、政協黨組領導班子及其成員,省、自(zì)治區(qū)、直轄市高(gāo)級人民法院、人民檢察院黨組主要負責人,副省級城(chéng)市黨委和(hé)人大(dà)常委會(huì)、政府、政協黨組主要負責人;
(二)中央部委領導班子及其成員,中央國家機關部委、人民團體黨組(黨委)領導班子及其成員;
(三)中央管理(lǐ)的國有重要骨幹企業、金(jīn)融企業、事(shì)業單位黨委(黨組)領導班子及其成員;
(四)中央要求巡視(shì)的其他(tā)單位的黨組織領導班子及其成員。
第十四條 省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委巡視(shì)組的巡視(shì)對(duì)象和(hé)範圍是:
(一)市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨委和(hé)人大(dà)常委會(huì)、政府、政協黨組領導班子及其成員,市(地、州、盟)中級人民法院、人民檢察院和(hé)縣(市、區(qū)、旗)人民法院、人民檢察院黨組主要負責人;
(二)省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委工(gōng)作(zuò)部門(mén)領導班子及其成員,政府部門(mén)、人民團體黨組(黨委、黨工(gōng)委)領導班子及其成員;
(三)省、自(zì)治區(qū)、直轄市管理(lǐ)的國有企業、事(shì)業單位黨委(黨組)領導班子及其成員;
(四)省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委要求巡視(shì)的其他(tā)單位的黨組織領導班子及其成員。
第十五條 巡視(shì)組對(duì)巡視(shì)對(duì)象執行《中國共産黨章程》和(hé)其他(tā)黨内法規,遵守黨的紀律,落實全面從(cóng)嚴治黨主體責任和(hé)監督責任等情況進行監督,着力發現(xiàn)黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從(cóng)嚴治黨不力,黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題:
(一)違反政治紀律和(hé)政治規矩,存在違背黨的路線方針政策的言行,有令不行、有禁不止,陽奉陰違、結黨營私、團團夥夥、拉幫結派,以及落實意識形态工(gōng)作(zuò)責任制不到(dào)位等問題;
(二)違反廉潔紀律,以權謀私、貪污賄賂、腐化堕落等問題;
(三)違反組織紀律,違規用(yòng)人、任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選,以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴重不團結等問題;
(四)違反群衆紀律、工(gōng)作(zuò)紀律、生活紀律,落實中央八項規定精神不力,搞形式主義、官僚主義、享樂主義和(hé)奢靡之風(fēng)等問題;
(五)派出巡視(shì)組的黨組織要求了(le)解的其他(tā)問題。
第十六條 派出巡視(shì)組的黨組織可以根據工(gōng)作(zuò)需要,針對(duì)所轄地方、部門(mén)、企事(shì)業單位的重點人、重點事(shì)、重點問題或者巡視(shì)整改情況,開(kāi)展機動靈活的專項巡視(shì)。
第四章 工(gōng)作(zuò)方式和(hé)權限
第十七條 巡視(shì)組可以采取以下(xià)方式開(kāi)展工(gōng)作(zuò):
(一)聽取被巡視(shì)黨組織的工(gōng)作(zuò)彙報(bào)和(hé)有關部門(mén)的專題彙報(bào);
(二)與被巡視(shì)黨組織領導班子成員和(hé)其他(tā)幹部群衆進行個别談話(huà);
(三)受理(lǐ)反映被巡視(shì)黨組織領導班子及其成員和(hé)下(xià)一級黨組織領導班子主要負責人問題的來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等;
(四)抽查核實領導幹部報(bào)告個人有關事(shì)項的情況;
(五)向有關知(zhī)情人詢問情況;
(六)調閱、複制有關文(wén)件、檔案、會(huì)議(yì)記錄等資料;
(七)召開(kāi)座談會(huì);
(八)列席被巡視(shì)地區(qū)(單位)的有關會(huì)議(yì);
(九)進行民主測評、問卷調查;
(十)以适當方式到(dào)被巡視(shì)地區(qū)(單位)的下(xià)屬地方、單位或者部門(mén)了(le)解情況;
(十一)開(kāi)展專項檢查;
(十二)提請(qǐng)有關單位予以協助;
(十三)派出巡視(shì)組的黨組織批準的其他(tā)方式。
第十八條 巡視(shì)組依靠被巡視(shì)黨組織開(kāi)展工(gōng)作(zuò),不幹預被巡視(shì)地區(qū)(單位)的正常工(gōng)作(zuò),不履行執紀審查的職責。
第十九條 巡視(shì)組應當嚴格執行請(qǐng)示報(bào)告制度,對(duì)巡視(shì)工(gōng)作(zuò)中的重要情況和(hé)重大(dà)問題及時(shí)向巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組請(qǐng)示報(bào)告。
特殊情況下(xià),中央巡視(shì)組可以直接向中央巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組組長報(bào)告,省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委巡視(shì)組可以直接向省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委書記報(bào)告。
第二十條 巡視(shì)期間,經巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組批準,巡視(shì)組可以将被巡視(shì)黨組織管理(lǐ)的幹部涉嫌違紀違法的具體問題線索,移交有關紀律檢查機關或者政法機關處理(lǐ);對(duì)群衆反映強烈、明(míng)顯違反規定并且能(néng)夠及時(shí)解決的問題,向被巡視(shì)黨組織提出處理(lǐ)建議(yì)。
第五章 工(gōng)作(zuò)程序
第二十一條 巡視(shì)組開(kāi)展巡視(shì)前,應當向同級紀檢監察機關、政法機關和(hé)組織、審計(jì)、信訪等部門(mén)和(hé)單位了(le)解被巡視(shì)黨組織領導班子及其成員的有關情況。
第二十二條 巡視(shì)組進駐被巡視(shì)地區(qū)(單位)後,應當向被巡視(shì)黨組織通報(bào)巡視(shì)任務,按照規定的工(gōng)作(zuò)方式和(hé)權限,開(kāi)展巡視(shì)了(le)解工(gōng)作(zuò)。
巡視(shì)組對(duì)反映被巡視(shì)黨組織領導班子及其成員的重要問題和(hé)線索,可以進行深入了(le)解。
第二十三條 巡視(shì)了(le)解工(gōng)作(zuò)結束後,巡視(shì)組應當形成巡視(shì)報(bào)告,如實報(bào)告了(le)解的重要情況和(hé)問題,并提出處理(lǐ)建議(yì)。
對(duì)黨風(fēng)廉政建設等方面存在的普遍性、傾向性問題和(hé)其他(tā)重大(dà)問題,應當形成專題報(bào)告,分析原因,提出建議(yì)。
第二十四條 巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組應當及時(shí)聽取巡視(shì)組的巡視(shì)情況彙報(bào),研究提出處理(lǐ)意見,報(bào)派出巡視(shì)組的黨組織決定。
第二十五條 派出巡視(shì)組的黨組織應當及時(shí)聽取巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組有關情況彙報(bào),研究并決定巡視(shì)成果的運用(yòng)。
第二十六條 經派出巡視(shì)組的黨組織同意後,巡視(shì)組應當及時(shí)向被巡視(shì)黨組織領導班子及其主要負責人分别反饋相關巡視(shì)情況,指出問題,有針對(duì)性地提出整改意見。
根據巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組要求,巡視(shì)組将巡視(shì)的有關情況通報(bào)同級黨委和(hé)政府有關領導及其職能(néng)部門(mén)。
第二十七條 被巡視(shì)黨組織收到(dào)巡視(shì)組反饋意見後,應當認真整改落實,并于2個月内将整改情況報(bào)告和(hé)主要負責人組織落實情況報(bào)告,報(bào)送巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室。
被巡視(shì)黨組織主要負責人爲落實整改工(gōng)作(zuò)的第一責任人。
第二十八條 對(duì)巡視(shì)發現(xiàn)的問題和(hé)線索,派出巡視(shì)組的黨組織作(zuò)出分類處置的決定後,依據幹部管理(lǐ)權限和(hé)職責分工(gōng),按照以下(xià)途徑進行移交:
(一)對(duì)領導幹部涉嫌違紀的線索和(hé)作(zuò)風(fēng)方面的突出問題,移交有關紀律檢查機關;
(二)對(duì)執行民主集中制、幹部選拔任用(yòng)等方面存在的問題,移交有關組織部門(mén);
(三)其他(tā)問題移交相關單位。
第二十九條 有關紀律檢查機關、組織部門(mén)收到(dào)巡視(shì)移交的問題或者線索後,應當及時(shí)研究提出談話(huà)函詢、初核、立案或者組織處理(lǐ)等意見,并于3個月内将辦理(lǐ)情況反饋巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室。
第三十條 派出巡視(shì)組的黨組織及其組織部門(mén)應當把巡視(shì)結果作(zuò)爲幹部考核評價、選拔任用(yòng)的重要依據。
第三十一條 巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室應當會(huì)同巡視(shì)組采取适當方式,了(le)解和(hé)督促被巡視(shì)地區(qū)(單位)整改落實工(gōng)作(zuò)并向巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組報(bào)告。
巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組可以直接聽取被巡視(shì)黨組織有關整改情況的彙報(bào)。
第三十二條 巡視(shì)進駐、反饋、整改等情況,應當以适當方式公開(kāi),接受黨員、幹部和(hé)人民群衆監督。
第六章 紀律與責任
第三十三條 派出巡視(shì)組的黨組織和(hé)巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組應當加強對(duì)巡視(shì)工(gōng)作(zuò)的領導。對(duì)領導巡視(shì)工(gōng)作(zuò)不力,發生嚴重問題的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。
第三十四條 紀檢監察機關、審計(jì)機關、政法機關和(hé)組織、信訪等部門(mén)及其他(tā)有關單位,應當支持配合巡視(shì)工(gōng)作(zuò)。對(duì)違反規定不支持配合巡視(shì)工(gōng)作(zuò),造成嚴重後果的,依據有關規定追究相關責任人員的責任。
第三十五條 巡視(shì)工(gōng)作(zuò)人員應當嚴格遵守巡視(shì)工(gōng)作(zuò)紀律。巡視(shì)工(gōng)作(zuò)人員有下(xià)列情形之一的,視(shì)情節輕重,給予批評教育、組織處理(lǐ)或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理(lǐ):
(一)對(duì)應當發現(xiàn)的重要問題沒有發現(xiàn)的;
(二)不如實報(bào)告巡視(shì)情況,隐瞞、歪曲、捏造事(shì)實的;
(三)洩露巡視(shì)工(gōng)作(zuò)秘密的;
(四)工(gōng)作(zuò)中超越權限,造成不良後果的;
(五)利用(yòng)巡視(shì)工(gōng)作(zuò)的便利謀取私利或者爲他(tā)人謀取不正當利益的;
(六)有違反巡視(shì)工(gōng)作(zuò)紀律的其他(tā)行爲的。
第三十六條 被巡視(shì)黨組織領導班子及其成員應當自(zì)覺接受巡視(shì)監督,積極配合巡視(shì)組開(kāi)展工(gōng)作(zuò)。
黨員有義務向巡視(shì)組如實反映情況。
第三十七條 被巡視(shì)地區(qū)(單位)及其工(gōng)作(zuò)人員有下(xià)列情形之一的,視(shì)情節輕重,對(duì)該地區(qū)(單位)領導班子主要負責人或者其他(tā)有關責任人員,給予批評教育、組織處理(lǐ)或者紀律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關依法處理(lǐ):
(一)隐瞞不報(bào)或者故意向巡視(shì)組提供虛假情況的;
(二)拒絕或者不按照要求向巡視(shì)組提供相關文(wén)件材料的;
(三)指使、強令有關單位或者人員幹擾、阻撓巡視(shì)工(gōng)作(zuò),或者誣告、陷害他(tā)人的;
(四)無正當理(lǐ)由拒不糾正存在的問題或者不按照要求整改的;
(五)對(duì)反映問題的幹部群衆進行打擊、報(bào)複、陷害的;
(六)其他(tā)幹擾巡視(shì)工(gōng)作(zuò)的情形。
第三十八條 被巡視(shì)地區(qū)(單位)的幹部群衆發現(xiàn)巡視(shì)工(gōng)作(zuò)人員有本條例第三十五條所列行爲的,可以向巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組或者巡視(shì)工(gōng)作(zuò)領導小(xiǎo)組辦公室反映,也(yě)可以依照規定直接向有關部門(mén)、組織反映。
第七章 附則
第三十九條 各省、自(zì)治區(qū)、直轄市黨委可以根據本條例,結合各自(zì)實際,制定實施辦法。
第四十條 中國人民解放(fàng)軍和(hé)中國人民武裝警察部隊的黨組織實行巡視(shì)制度的規定,由中央軍委參照本條例制定。
第四十一條 本條例由中央紀委會(huì)同中央組織部解釋。
第四十二條 本條例自(zì)2015年8月3日起施行。2009年7月2日中共中央印發的《中國共産黨巡視(shì)工(gōng)作(zuò)條例(試行)》同時(shí)廢止。